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| 江苏统筹城乡区域供水,让8000万城乡居民用水无忧 | | | | | [ 发布时间：2013-04-10 17:11:00 浏览量：4916 ] | | |
最新的一份报告，让江苏省南通环宇丝绸有限公司总经理盛庆怀舒展了紧皱已久的眉头：技术并未改进，但蚕丝优品率、客户满意率均上升了5个百分点。工人反映，蚕丝“断头”比过去少多了。
这家已有30多年历史的丝绸企业位于南通市海安县墩头镇，曾经面临的最大困扰竟然是水——蚕丝加工对水质要求较高，而乡镇小水厂的自来水水质差、砂子多、水压低，给生产带来很多困难，员工生活也有诸多不便。盛庆怀想尽办法，但蚕丝质量总难提升，“断头”现象屡屡发生，工人们也颇多抱怨。
城乡统筹区域供水工程的实施，解决了他的“老大难”。随着这项工程的不断深入，江苏省越来越多的老百姓用上了放心水。同网、同质、同价、同服务让江苏省近8000万城乡居民用水无忧。
统筹城乡区域供水：发展与普惠的必然选择
江苏省总面积10.67万平方公里、总人口7898.8万，是中国人口密度最高的省份之一。作为经济发达地区，其可持续发展面临着资源环境的约束，特别是水资源的承载力状况不容乐观。另外，江苏省区域发展不平衡，苏锡常为代表的苏南地区、宁镇扬泰通为代表的苏中地区和徐淮盐连宿为代表的苏北地区经济发展差异明显。
“江苏的水资源问题是水质性缺水和资源型缺水并存。”江苏省住房城乡建设厅副厅长王翔说。
苏南地区是经济发展的先导区，水危机最早在这里出现。改革开放以后，苏南地区城乡经济社会发展迅猛，乡镇工业经济发达，地表水源普遍受到污染，尽管深层地下水水质相对较好，但由于集中式供水基础设施能力不足、工矿企业用水大量开采地下水、长期过量开采，产生了严重的地质环境灾害：自上世纪80年代中期到2000年，苏州、无锡、常州3个城市中心区的最大累积沉降量达到2.8米，直接和间接经济损失超过360亿元。与此同时，城镇附近的河道污染、水质超标问题越来越严重，由于原水水质恶化和污染，局部地区还出现了地方病。
“江苏要在全国率先实现小康、率先基本实现现代化，如果连水的安全都不能保证，你告诉老百姓，我们已经实现小康了，谁信？有意义吗？”
实施统筹城乡区域供水，从根本上提高城乡用水安全性，已成为江苏省的必然选择。从2000年开始，江苏省在全国率先大力推进区域供水工作，苏锡常成为理所当然的先行区。2001年2月，《苏锡常地区区域供水规划》经省政府批准实施；2003年12月，《宁镇扬泰通地区区域供水规划》经省政府批准实施；2006年4月，《苏北地区区域供水规划》经省政府批准实施。
经过十几年的持续努力，目前，江苏省区域供水覆盖率已达76%，其中苏南城乡统筹区域供水已经基本全部实现，苏中地区已实现96%，苏北地区正在全力推进。全省近6000万人口实现城乡用水同网、同质、同价、同服务。预计到“十二五”末，城乡统筹区域供水将全面覆盖全省近8000万人口。
“凭水厂不可能，只有政府才有这个能力”
“光凭水厂是不可能的，只有政府才有这个能力。”同样是区域供水的受益者，海安县墩头镇长垎村的养鸡大户吉平深有感慨。
养殖是该村的特色产业，吉平养了3000多只鸡，村里还有其他几家养鸡户。过去，大家早晨都赶着给鸡喂水，由于水压小、他家又处于给水线路的“末稍”，只能眼巴巴儿地等别人喂完了、关上水龙头，他的水龙头才能流出水来，经常一等就等到中午。
“工夫也是钱啊！”区域供水工程的实施，让他们村也用上了同质同网的长江水，虽然每吨水价由过去的1块多涨到了3块，但吉平觉得很值。省下的不光是工夫：过去水里石子颗粒多，时间一长水龙头就堵上了，隔三差五就得换。现在水压稳定、清清爽爽，水龙头用了几个月了，好着呢。
来自墩西村的王月平告诉记者，她的儿子在海安工作，只有她和老伴儿两人在家。区域供水实施后，水清、没砂子，她觉得“饭香了”。过去水压太低，只能打水洗澡。现在家里还新装了热水器，方便着呢。“吃的水、用的水都是一样的，我们也是市民。”王月平自豪地说。
盛庆怀用3个词概括区域供水：无忧水、经济水、健康水。特别值得一提的是，厂里300多名工人中，过去肾结石、胆结石患者经常有，现在发病率明显下降。他所在村的村支书则告诉记者，除了砂子，过去水里的红虫也曾经让他忧心。现在？水这么干净，清清爽爽，很放心。
政府重点实事工程提高百姓幸福指数
推进统筹城乡区域供水，江苏上下形成共识，舍得投入。
江苏省人大出台的《江苏省城乡供水管理条例》，将推进城乡统筹区域供水作为基本法定制度。省政府将供水工程列为省重点建设项目，在土地、税收、收费等方面给予优惠，省财政每年安排专项资金，补助跨区域供水建设，并在全国率先出台政策，对乡镇及以下用户实行优惠水价政策，暂不征缴各种费用，并与各地政府签订区域供水规划实施目标责任状，每年将区域供水纳入年度重点工作进行考核。各市、县（市、区）均将城乡统筹区域供水作为重大民心工程，列为年度为民办实事工程重点实施项目，层层建立责任制，推动工作落实。
截至2011年年底，全省城乡统筹区域供水设施总投入350亿元。数字还在动态增长。记者在调查采访中了解到，海安县公共财政拿出10亿元，没有让乡镇负担，也没有为此而增加百姓负担。宜兴市2000多公里的管线，由市里统一组织建设，从水厂主干管到老百姓家的管道，总投资十几亿元，全部由政府买单。
政府的大力度、高投入，带来的是百姓幸福指数的高增长以及民心所向。
宜兴市政协副主席、公用事业局局长钱伟兴告诉记者，过去水质不好，农民家也喝桶装水。现在，宜兴百姓的家里，很少看到桶装水，大家全喝自来水。“全市域一盘棋，农民家里的水，和五星级宾馆的水完全一样。大家感觉比较幸福。”
南通市通州区自来水公司经理孙雪梅向记者讲了这样一件事：今年3月20日，他们正在某村附近施工，有农民来找。初始还有些担心：施工过程难免“扰民”，是不是来兴师问罪的？而让她感动的是，那天是春分，当地农民有吃“春菜”的习俗，村民特意从自己家里拿了好多，给他们送到工地。
“并不是我们做得有多好，而是区域供水工程深入民心。”孙雪梅说。
江苏省住房城乡建设厅厅长周岚将区域供水总结为“民心工程、幸福工程”，并归纳了其带来的四大好处：保障百姓健康饮水，推进城乡统筹建设，实现资源集约利用，助解可持续发展后顾之忧。
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